Основные положения, касающиеся установления особого противопожарного режима определены статьями 1, 3, 6.1, 19 и 30 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии с законодательством, особый противопожарный режим представляет собой дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

На период его действия на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие:

запрет на посещение гражданами лесов;

запрет на ведение охоты, а также рыболовства в поймах крупных рек;

организация работы мобильных постов, ограничивающих доступ населения в леса;

организация работы межведомственных групп, с привлечением сотрудников МЧС России, МВД России, лесного контроля, органов местного самоуправления, земельного контроля и надзора для патрулирования наиболее пожароопасных участков, выявления палов сухой травянистой растительности, а также оперативного реагирования на возникающие очаги пожаров;

создание временных противопожарных постов в населенных пунктах, подверженных угрозе лесных и ландшафтных пожаров;

запрет на разведение костров, сжигание твердых бытовых отходов, мусора на территориях садоводческих и огороднических товариществ, на землях лесного фонда, населенных пунктов и прилегающих территориях, выжигание травы, в том числе на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, к землям сельскохозяйственного назначения, к защитным и озеленительным лесным насаждениям, а также на проведение иных пожароопасных работ;

запрет на использование мангалов и иных приспособлений для тепловой обработки пищи с помощью открытого огня (за исключением мангалов и иных приспособлений, находящихся и эксплуатирующийся на территориях объектов общественного питания (ресторанов, кафе, баров, столовых, пиццериях, кофейнях, пельменных, блинных);

установление в кодексах субъектов Российской Федерации
об административных правонарушениях ответственность за нарушение установленных запретов, а также определения перечня должностных лиц субъектов Российской Федерации, уполномоченных на составление соответствующих административных протоколов;

привлечение к профилактической работе и патрулированию представителей добровольной пожарной охраны, добровольцев и волонтеров,
а также жителей населенных пунктов;

привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов;

информирование населения, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», о введении на соответствующих территориях особого противопожарного режима и связанных с этим ограничениях;

проведение разъяснительной работы с населением по соблюдению требований пожарной безопасности и порядка действий при возникновении пожара на территориях населенных пунктов, садоводческих и огороднических товариществ;

проведение совещаний с председателями садоводческих и огороднических товариществ по выполнению мер пожарной безопасности и организации добровольных пожарных дружин из числа членов указанных товариществ;

организация работы по очистке от сухой травянистой растительности, валежника, мусора и других горючих материалов, бесхозных и длительное время неэксплуатируемых приусадебных земельных участков на территориях садоводческих и огороднических товариществ;

обеспечение содержания в исправном состоянии естественных и искусственных водоисточников и подъездных путей для беспрепятственного забора воды пожарными автомобилями;

принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Одновременно, в соответствии с пунктом 37 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном Минприроды России.

В указанных целях Рослесхозом утвержден приказ от 03.11.2011 № 471 «Об утверждении порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах» (зарегистрирован в Минюсте России 20.01.2012 № 22983).

В соответствии с данным документом, указанное решение об ограничении принимается органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах полномочий, определенных статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации в случае установления IV и V классов пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды при отсутствии улучшения пожароопасной обстановки в лесах (выпадение осадков более 3 мм) в ближайшие 5 дней по данным прогноза метеорологических (погодных) условий, а также объявления чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров.

При установлении ограничения, в лесах осуществляются следующие мероприятия:

установка по границам территории, на которой введено такое ограничение, предупредительных аншлагов размером не менее 1×1,5 метра с указанием информации о введении соответствующего ограничения и периода его действия;

перекрытие шлагбаумами лесных дорог;

создание системы контрольно-пропускных пунктов.